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上海、江苏、海南、福建等地优化营商环境的做法

2019年05月14日 17:54来源:未知手机版

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编者按

近一时期,各地坚持问题导向,聚焦企业和群众反映集中的痛点、难点、堵点,按照放宽准入、强化监管、以评促改的整体思路,持续深化重点领域改革,形成竞相优化营商环境的良好氛围,加快营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。本版今天介绍上海、江苏、海南、福建等地优化营商环境的做法,以飨读者。

上海:全面提升营商环境评价表现

近日,《上海市进一步优化营商环境实施计划》出台。该《计划》提出,借鉴国际先进理念和最佳实践,瞄准最高标准、最高水平,采取更加积极有效的改革举措,在巩固深化世界银行营商环境评价对标改革成效的基础上,全面提升上海市营商环境评价表现。

开办企业。优化完善企业开办“一窗通”平台系统功能,探索线上开办企业住所登记承诺制,推出营业执照无纸化、全程电子化功能模块,实现网上申请、网上受理、网上核准、网上发照、网上归档;鼓励引导申请人采用全程线上方式办理营业执照,实现办理执照“零见面”。对“一窗通”平台能承担的企业开业各相关事项,能入尽入,最大限度实现企业开业全流程便利。在更多企业办事环节进一步推广应用电子营业执照,提升企业办事便利度。对符合条件的区行政服务中心,推广营业执照与税务发票一并领取的线下开办企业“一窗通”服务。

办理施工许可。推进工程建设项目审批制度“全覆盖、全流程、全方位”改革,进一步取消或简化审批事项,精简报审材料,转变管理方式,下放审批权限。完善项目分类监管模式,根据小型社会投资项目的环评、施工质量监管、竣工验收等项目种类和办事环节,实施更有针对性的改革举措。

获得电力。打造网上接电业务服务平台,依托“一网通办”系统,对接电业务办理实现减临柜次数、减资料流转。出台优化提升改革举措,进一步精简电力接入的办理流程和外线施工审批程序,涉及不超过150米的低压小微用户外线接入工程规划、路政、交警、绿化等相关审批,试行告知承诺管理,进一步减少低压小微用户办理时间。

财产登记。深入推进不动产登记服务改革,优化申请、核税、缴费和发证等工作,应用电子不动产权证,实现“网上预受理”、申请人“最多跑一次”和不动产抵押登记“不见面”办理。对企业间转让非住宅办理不动产转移登记事项设立绿色通道。推广不动产登记信息即时自助查询新模式,加强信息应用和信息共享。

跨境贸易。实施跨境贸易便利化专项行动,进一步丰富上海国际贸易“单一窗口”服务功能,提高推广应用水平,为各类贸易方式提供更优的业务流程、更高的通关效率、更低的办事成本。通过推进“提前申报”和“通关+物流并联作业”,实现口岸作业全流程无纸化。通过探索建立进口“提前申报”容错机制、完善推广关税保证保险制度、创新检验检疫方法等,进一步压缩口岸整体通关时间。

纳税。贯彻落实国家个人所得税改革、停征河道管理费等减税降费各项政策措施。完善住房公积金政策,职工本人和单位住房公积金缴存比例调整为各5%至7%,单位可以在此范围内自主确定住房公积金缴存比例。进一步优化涉税申报流程,简化办事材料和办事流程,推广移动办税服务。

积极争取营商环境改革先行先试。对获得信贷、执行合同、办理破产、保护中小投资者等指标的市场主体,实施加强信用信息共享、持续推进随机自动分案、设立企业破产管理人协会等对标改革举措。争取国家主管部门支持,在诉讼档案电子化、建立全国统一的动产抵押登记平台等方面先行先试,为全国营商环境改革积累经验。借鉴国际先进理念,适应市场新需求,主动研究并配合推进相关政策规定的修订。

□沪 江

江苏:持续优化营商环境

为进一步优化营商环境,江苏省审改办研究制定了《加快推进“不见面审批(服务)”进一步优化营商环境的实施意见》,包括江苏省市场监管局在内的多个部门纷纷研究制定了行动方案。这些行动方案从压缩企业开办时间、优化不动产登记等10个方面明确了工作目标、主要任务和工作举措。概括起来,主要有以下几方面内容。

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