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海南提出发展四大千亿产业 严控房地产

2019年09月16日 21:30来源:未知手机版

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原标题:严控房地产!海南提出发展四大千亿产业,预计明年一季度末经济步入快车道

李振 广州报道

如何避免房价上涨等历史重演,是摆在海南面前的一个重大问题。

“如果不控房地产,今天海南的GDP、财政收入可以好看很多,但它的后果就会非常严重。”9月16日,海南省委书记刘赐贵在国务院新闻办公室就“全面深化改革开放 加快建设美好新海南”举行的新闻发布会上如是说。

在他看来,相当长一段时间以来,海南的房地产占到投资和税收各50%左右,经济对房地产的依赖很大。但房地产会带来环境负荷的增加,而环境负荷也是有“天花板”的。一方面房地产需要用土地,另一方面海南的土地资源越来越少。因此,经济发展靠房地产是不可持续的。

避免房价大起大落

诚如刘赐贵所言,历史也是如此证明的。

1988年4月26日,海南省人民政府成立,随建省初期而来的是一场“房地产泡沫”。

彼时,海南人口不过700余万人,但房地产企业超2万多家。1993年6月24日,国务院发布了《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》,文件提出了严格控制货币发行,稳定金融形势等16条加强和改善宏观调控的措施。

国家调控后,占全国人口0.6%的海南,留下了占全国10%的空置商品房。一项数据显示,当时海南烂尾楼多达600多栋,1600多万平米,闲置的土地为18834公顷,积压资金达到800亿元。“房地产泡沫”带来了金融风险的出现,彼时国有四大银行坏账达300亿元左右,海南金融一度处于高风险期。

2010年1月,国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,海南国际旅游岛建设正式步入正轨。仅政策发布5天,海南商品房交易就高达171亿元左右,是2008年全年的总和,房价涨幅是全国的5倍。

刘赐贵认为,房价上涨肯定给人民群众生活各方面带来很大影响。

他拿“海南如果这几年不严控房地产”举例,列举其带来的弊端,第一,房价大涨带动地价上涨。第二,前述大涨势必让一些人炒房、炒地的心态和行为更加剧烈。土地资源有限不可再生,如果用在房地产,其他建设用地必然减少,对生态也会造成很大影响。第三,海南50%甚至更多的税收靠房地产,有的市县高达70%,不严控房地产,单一的产业结构就无法改变。而单一的产业结构不是自贸试验区和自贸港的方向。第四,高价位的房产很难吸引人才落户海南。第五,靠卖地发展经济,干部队伍也很难在自贸试验区、自贸港当中得到锻炼、增长才干。

“海南不能因为全岛建设自贸区、建设自由港,再次出现这种大起大落。如何避免历史重演,是摆在省委、省政府面前的一个重大问题。”刘赐贵认为,在建设自贸试验区、自贸港的过程中,我们的干部队伍要解决本领恐慌、增长才干,“去房地产”也是一种锻炼。

预计明年一季度末步入快车道

刘赐贵在新闻发布会上表示,海南以壮士断腕的决心减少经济对房地产的依赖,采取了一系列措施。

例如,为严控房地产、防止历史重演,海南提出循序渐进的严控措施。

2015年,海南被确定为省域“多规合一”的改革试点,要求从规划源头上抓起,防控“大战”开启。

2016年,海南实行了“两个暂停”政策,提出暂停办理新增商品住宅(含酒店式公寓)和产权式酒店用地审批,以及暂停新建商品住宅项目规划报建审批等工作。

2017年,海南对中部12个市县取消了GDP和固定资产投资的考核,其中中部像五指山等4个市县,商品房只供应本市县户籍人口,不再向外销售。

2018年,海南实行全域限购,但对廉价房、人才房、改善性住房的建设还是推动的,对旅游房地产和商业房地产还是鼓励的。

刘赐贵表示,今年是这些措施逐步见效的时候,也是新旧动能转换比较痛苦的时候。“为什么痛苦呢?因为旧的动能已经调下去了,而新的动能还在培育当中。”他强调,但动能转换的总体效果已经显现出来。

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